國土計畫「農1」到底是不是特定農業區?苗栗縣府:兩者不能混為一談

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國土計畫「農1」到底是不是特定農業區?苗栗縣府:兩者不能混為一談
【M傳媒房產中心/M編整理】

最近國土計畫相關議題持續引發討論,特別是「農業發展地區第一類(農1)」是否等同於過去大家熟悉的「非都市土地特定農業區」,在民眾間出現不少混淆與疑問。
對此,苗栗縣政府出面說明,強調這兩者在制度設計與規劃邏輯上並不是同一件事,不能直接畫等號。

「農1」不是舊制度的翻版,而是新的規劃邏輯
苗栗縣工商發展處指出,「農業發展地區第一類」是國土計畫制度下的分類方式,重點在於「功能導向」的整體規劃,並不是延續過去非都市土地的分區名稱。

簡單講就是:
不是用舊地圖換新名字,而是重新用功能重新畫一次地圖。

範圍比想像中更廣,不只特定農業區
縣府也特別強調,「農1」的範圍其實比一般認知還要大,並不只是傳統的特定農業區。

它可能包含:
特定農業區
一般農業區
森林區部分土地
山坡地保育區
風景區部分範圍
特定專用區中的農牧與林業用地
以及經盤點後具農業潛力的土地

也就是說:
「農1」不是單一分區,而是一個整合性功能分類。

核心差別:不是名稱問題,是「規劃邏輯」改變
工商發展處長詹彩蘋指出,這次國土計畫最大的改變,不在於土地叫什麼名字,而是整體規劃方式已經改成「功能導向」。

也就是說,評估標準不再只是看土地原本屬於哪一類,而是會綜合考量:
農業生產條件
土地資源品質
環境承載能力
國家整體發展方向

白話一點講就是:
以前是「分區管理」,現在是「看功能來管理」。

使用規則仍有明確依據,不是想怎麼用就怎麼用
縣府也補充,未來「農1」的劃設與使用,仍會依照國土計畫相關作業手冊規定辦理,並不是地方或個別單位可以隨意調整。
目的是確保整體制度在各縣市之間有一致標準,避免解讀落差。

M編觀察:為什麼大家會搞混?
其實民眾會混淆很正常,原因主要有三個:

第一,名稱太像
第二,過去制度沿用太久
第三,新制度還在過渡期

但重點是:「農1」不是舊特定農業區的改名版,而是重新整合後的功能分類。

M編總結:

國土計畫下的「農業發展地區第一類」,和過去的「特定農業區」不是同一個概念,它是以功能與條件重新盤點後的整合型分類,不能直接等同或混用。

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