營建土方去化有解！國土署拍板：非都市土地有條件開放臨時暫置，為期三年
M傳媒財經中心／綜合報導
國內營建工程長期面臨土方去化無門的困境，不少工地甚至因此被迫停工。為打通這道任督二脈，內政部國土管理署長蔡長展今（17）日親自主持兩場關鍵研商會議，邀集地方政府、不動產開發、營造業及五大管線單位共同會商，會中正式拍板：在確保環境安全的前提下，有條件開放非都市土地作為土方臨時暫置場所，暫置期限原則為三年，期滿須恢復原狀。此舉被業界視為近年來最重大的土方政策突破。
非都市土地鬆綁 三年暫置解燃眉之急
M編從與會人士掌握，這次會議的重頭戲在於「非都市土地申請土石方臨時暫置作業原則」草案的研商。國土署早在4月9日就已預告修正《非都市土地使用管制規則》第6條，預告期滿後將依法制作業儘速公告實施。修正草案的核心，就是增訂「經行政院核定之重大政策所需，得於部分非都市土地設置臨時性設施」的但書條款，為土方暫置打開一條合法通道。
這條但書怎麼走？國土署的規劃是，業者須先向地方政府提出「臨時性土方暫置計畫」初審，通過後再送中央核准，雙重把關確保不濫用。暫置期限以三年為原則，期滿後土地必須恢復原使用樣貌，不是讓業者永久占用。
更嚴格的是，暫置期間必須設置CCTV監視系統、運輸車輛全面裝設GPS定位，地方政府及工程主辦機關還會不定期突襲稽查，杜絕土方流向不明或非法棄置的亂象。國土署強調，暫置設施須嚴格遵守土地使用及環境保護原則，落實防塵管理，確保作業符合規範及環境安全。
五大管線分工明確化 電信瓦斯工程不再卡關
另一場會議則聚焦「地方政府核發五大管線土方聯單分工」。M編觀察，過去電信、瓦斯、電力等管線工程因出土量雖不大，但管線單位與地方政府的權責劃分模糊，導致土方聯單核發流程卡頓，工程進度連帶受阻。這次國土署出面協調，確立明確分工機制，協助電信、瓦斯等公用事業工程順利推動，未來管線工程土方去化不再各唱各的調，對於全台正在進行的道路挖掘與管線更新工程，無疑是一大利多。
行政院跨部會總動員 多管齊下拚去化
國土署在會中也說明了行政院近期協調跨部會資源的具體成果。事實上，這波土方之亂已讓行政院高度重視，從擴增去化場所、簡化土方運送機制、設置大型暫置場，到這次的非都市土地臨時使用鬆綁，都是同一套組合拳。
國土署最後強調，行政院為增加土方調度彈性及加速去化效率，已推動擴增去化場所、簡化土方運送機制、設置大型暫置場及非都市土地臨時使用等多元措施，並配合源頭減量及分類，讓國內土石方去化及全流向管理機制有序運作。
M編認為，土方去化問題困擾營建業已久，這次國土署從法規面下手，搭配行政院跨部會的資源整合，總算讓業界看到一線曙光。不過三年暫置只是中繼解方，如何建立更長遠、穩定的土方收容機制，仍是政府與產業必須共同面對的課題。
