日資大規模挹注美國高碳排專案 引發氣候承諾背離爭議

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商傳媒|吳承岳/台北報導

根據《朝日新聞》報導,日本承諾向美國數個能源專案投入約 5.7 兆日圓(約新台幣 1.18 兆元),其中高達九成以上用於天然氣發電廠與原油出口設施等化石燃料相關計畫。這些被美國新聞社《彭博社》(Bloomberg)形容為「遭受污染」的專案,恐將產生相當於日本年度溫室氣體排放量兩成的溫室氣體,引發各界對於日本氣候承諾的質疑。

這筆龐大的投資是美日之間一項總值 5,500 億美元貿易協議的一部分。日本計畫投資的三個專案包括喬治亞州的合成鑽石工廠、俄亥俄州的燃氣火力發電廠,以及德州的輸油設施。其中,俄亥俄州的燃氣電廠與德州的石油出口設施,就佔了總投資額的九成以上。

《朝日新聞》推估,俄亥俄州容量達 9.2 吉瓦的燃氣發電廠,若配備先進技術並以六成產能運作,每年將排放約 1,550 萬噸二氧化碳,排放量相當於尼泊爾或波多黎各的年度總排放。該電廠被美國商務部稱為全球最大的燃氣發電計畫,東芝公司(Toshiba Corp.)、軟體銀行集團(Softbank Group Corp.)等日本企業預計將參與其中。

至於德州的石油出口設施,預計每年可出口價值 200 億至 300 億美元的原油。儘管原油不在該設施直接燃燒,但《朝日新聞》分析,若考量其生命週期對環境的影響,這些原油在終端燃燒後,每年將產生 1.3 億至 2 億噸的溫室氣體,約佔全球二氧化碳總排放量的 0.5%,與巴基斯坦或阿拉伯聯合大公國的排放量相近。日本三井海洋業務公司(Mitsui OSK Lines Ltd.)與日本製鐵公司(Nippon Steel Corp.)等企業已表示有意為此設施供應設備。

這兩項化石燃料專案的預計運營壽命介於 30 至 40 年之間,總排放量估計將介於日本 2023 財政年度總排放量(約 10.17 億噸)的 14% 至 21% 之間。這與日本在未來 25 年內實現淨零排放的國內承諾形成衝突。

事實上,七大工業國集團(G-7)曾在 2022 年德國艾爾茂(Elmau)峰會的聯合聲明中承諾,將在 2022 年底前停止對未減排化石燃料產業的直接公共支持,但設有國家安全風險或符合控制全球升溫 1.5 度目標的例外情況。國際能源總署(IEA)和政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)皆指出,為實現 1.5 度目標,不再需要新建化石燃料基礎設施,現有設施的排放量已將超出限制。

今年 2 月 20 日,日本與美國共 29 個公民社會組織發表聯合聲明,批評在氣候災害日益嚴重的背景下,將公共資金投入新建燃氣發電廠或原油出口設施是「不可接受」的。這些組織呼籲日本政府、日本國際協力銀行(Japan Bank for International Cooperation, JBIC)及日本貿易保險(Nippon Export and Investment Insurance, NEXI)停止支持這些專案。

一名日本貿易部官員則表示,日本政府認為此投資案屬於 G-7 聲明中的「有限情況」,並強調 JBIC 與 NEXI 將根據「環境準則」做出決定,且由於日本企業將供應設備,這些專案「對日本有利」。

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