美以伊戰爭暴露全球礦產鏈脆弱 美中競逐主導權

商傳媒｜林昭衡／綜合外電報導

隨著美國-以色列-伊朗戰爭持續延燒，全球關鍵礦產的戰略重要性日益凸顯，並加速了美國與中國在資源主導權上的競爭。現代戰爭的勝負不再僅取決於飛彈、飛機等軍備數量，更深層地繫於制導、監控、防空系統中嵌入的關鍵礦產，以及晶片、磁鐵和高性能材料。

這場戰爭不僅是一場軍事危機，更揭示了新的全球權力結構，將軍事地理與工業地理、戰備能力與礦產供應鏈緊密連結。《Futureuae》分析指出，戰爭並未直接改變礦產生產地圖，卻重新定義了這些礦產在嚇阻方程式中的價值，並暴露出西方在工業鏈上對中國的脆弱依賴，特別是在精煉和磁鐵製造等關鍵環節。

關鍵礦產已從單純的工業投入或能源轉型材料，躍升為國家軍事戰備的核心。對於飛彈防禦系統、無人機、雷達及精準彈藥的依賴增加，直接提升了這些系統所需礦產的戰略份量。國際能源署（International Energy Agency）數據顯示，截至 2024 年，中國掌控了全球約 91% 的磁性稀土元素精煉，以及近 94% 的燒結永磁體生產。稀土磁鐵元素的需求自 2015 年以來已翻倍成長，預計將進一步增加。

面對此一情勢，美國及其盟友正積極採取行動。今年 3 月，美國戰爭部（U.S. Department of War）已要求為武器製造、半導體及國防供應鏈所需的 13 種關鍵礦產強化供應。美國的國防採購法規也反映出這項轉變，將於 2027 年初開始，對來自中國等受限國家的特定磁鐵及材料（如鉭和鎢）實施更嚴格的採購限制。今年 4 月，澳洲與美國已將其對關鍵礦產專案的聯合支持金額提高至逾 50 億澳元，目標鎖定精煉、稀土元素、鎵、鎢及石墨。歐盟執委會（European Commission）也在同月啟動了一個平台，旨在匯集關鍵原物料需求，並連結買家、供應商、金融機構及儲存服務提供者。

這場戰爭加速了全球向新的礦產秩序邁進。在此秩序中，產業政策與安全聯盟相互交織，市場、融資、定價和儲備的定義正在被重塑。商業市場仍尋求最低成本，但戰略市場已轉向重視盟友供應商、可靠來源及可追溯性。戰亂時期，能夠及時從可信來源供應、鏈條可追溯的供應商，其價值遠高於擁有大量儲備卻無法整合進穩定系統的供應商。因此，真正的力量將不再僅以擁有原始礦石或低成本供應來衡量，而是取決於能否掌控採礦、精煉、製造、定價、儲存、結盟，以及在供應中斷時仍能運作的整個系統。