美國會議員致函南韓:數位政策歧視美企,恐損及雙邊關係

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圖/本報資料庫

商傳媒|責任編輯/綜合外電報導

美國國會近來對大韓民國(Korea)的數位政策表達嚴重關切,有五十名美國國會(Congress)議員聯合致函南韓駐美大使,要求首爾當局停止對在當地營運的美國企業採取具歧視性的政策措施。他們警告,南韓對美國公司的差別待遇,不僅威脅雙邊貿易關係,更可能影響美韓同盟的基礎。

根據美國資訊技術與創新基金會(ITIF)昨日(21日)發布的報告指出,美國貿易代表處(United States Trade Representative, USTR)最新的「國家貿易估計報告」已羅列出南韓對美國出口商日益擴大的貿易障礙清單,這些措施正持續損害美國科技企業。

報告進一步提到,南韓雖將新的監管措施宣稱為解決本土問題的國內政策,但這些措施卻不成比例地影響美國科技公司,限制了美企的市場進入,反而為中國競爭者創造了優勢。過去,韓國公正交易委員會(Korea Fair Trade Commission)便曾對 Google、蘋果(Apple)和 Meta 等美國科技巨擘處以創紀錄的反壟斷罰款。

去年十一月,華府與首爾曾發布聯合事實清單,南韓當時承諾將避免對美國數位服務構成歧視性或不必要的障礙。然而,數週後,韓國國會(National Assembly)即開始推動《線上平台公平法》(Online Platform Fairness Act)。該法案擬對少數平台施加預防性義務,並可處以高達全球銷售額百分之十的罰款,受影響者多為美國公司。

報告也舉出 Coupang 數據洩露事件為例,說明南韓監管機構的選擇性執法。儘管該事件造成的使用者數據洩露規模,與其他南韓國內公司面臨的事件相當,但監管單位對 Coupang 採取了更嚴厲的措施,包括突擊搜查總部、威脅撤銷營運許可,並啟動追溯性稅務審計。這些做法導致美國企業重新考慮在南韓的投資,進而讓中國替代方案趁虛而入,使北京得以獲取數據流、網路基礎設施和平台影響力。

美國國會強調,美國的科技領導地位是其國家競爭力和安全的重要支柱。美國貿易代表署及行政部門應透過積極的雙邊外交,處理《線上平台公平法》議題,明確指出歧視性監管將對整體雙邊關係造成影響。華府必須確保南韓履行其已簽署的各項承諾,包括去年十一月的聯合事實清單、《美韓自由貿易協定》(U.S.-Korea Free Trade Agreement)以及《南韓戰略貿易和投資協議》(Korea Strategic Trade and Investment Deal),這些協議均包含明確的非歧視性承諾。美國與南韓在科技和產業政策上的密切合作,對於反制中國具侵略性的科技與產業策略行動至關重要。

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