中美競逐拉丁美洲 秘魯錢凱港成戰略要地

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商傳媒|吳承岳/台北報導

秘魯正處於中美兩大強權在拉丁美洲戰略競逐的中心。美國總統川普政府重新聚焦區域影響力,並警示秘魯切勿因中國長期投資而危及國家主權;同時,中國在秘魯的經貿足跡深遠,由中資企業主導興建的錢凱(Chancay)巨型港口,更成為雙方角力的戰略要衝。

《Christian Science Monitor》報導,美國駐外大使伯尼·納瓦羅(Bernie Navarro)近期便直言,秘魯面臨「喪失主權」的風險。他將此形容為「更換菜單」(changing the menu),暗示美國將在區域事務中扮演更積極的角色。今年一月,美國已將秘魯列為「非北約主要盟友」,並據傳正考慮在卡亞俄(Callao)設立新的海軍基地,同時施壓秘魯採購新型 F-16 戰機。川普總統發布的最新國家安全戰略,更明確將拉丁美洲視為美國的勢力範圍,旨在透過「唐羅伊主義」(Donroe Doctrine)重塑美國在西半球(Western Hemisphere)的主導地位,並減少中國的存在。金屬容器製造公司 Envases Ventanilla 總裁 Bruno De Ferrari 表示,川普總統希望美國在南美扮演重要角色,但需理解在美國缺席期間,情勢已有所改變。

中國對秘魯的影響力則根深蒂固,秘魯早在 1873 年就與中國建立外交關係,成為南美洲第一個這樣做的國家。目前,中國是秘魯最大的貿易夥伴。其中,位於利馬(Lima)以北 60 英里處的錢凱港,由於其深水碼頭和南美物流樞紐潛力,引發美國官員擔憂,認為該港可能被中國海軍用於軍事目的。Bruno De Ferrari 將大型港口比喻為「大使館」,是擁有國在海外的一小部分。

秘魯前外交部長迭戈·加西亞-薩揚(Diego García-Sayán)對此表示,對於錢凱港可能用於軍事行動的論點感到不解。他強調,秘魯在中國問題上與華府存在不同的地緣政治觀點。太平洋大學(Universidad del Pacífico)中國與亞太研究中心主任 Cynthia Sanborn 指出,錢凱港正迅速發展成為整個南美洲的轉運中心,約一半貨物將轉運至其他國家。美國陸軍戰爭學院(U.S. Army War College)安全研究副教授 Zenel Garcia 則認為,秘魯在錢凱港的營運控制上「表現良好」,並未因此讓渡國家主權。利馬企業家 Jorge Del Solar 也表示,樂見美國重拾對秘魯的興趣,但「他們告訴我們與中國打交道是危險的時代已經過去了」。美國官員同時擔憂秘魯脆弱的體制可能為毒品走私幫派和非法採礦提供溫床。

秘魯共和國國會(Peru’s Congress)稍早前將時任總統 José Jerí 撤職,原因涉及一連串貪腐指控。秘魯前財政部長路易斯·米格爾·卡斯蒂利亞(Luis Miguel Castilla)警告,即將在 6 月 7 日舉行的總統決選,可能危及秘魯「著名的宏觀經濟穩定」。此次決選將在保守派候選人藤森惠子(Keiko Fujimori)與激進左翼候選人 Roberto Sánchez Palomino 之間展開。前秘魯外交部長曼努埃爾·羅德里格斯·誇德羅斯(Manuel Rodríguez Cuadros)總結,秘魯的挑戰在於如何在不偏袒或疏遠任何一方的情況下,從國家利益角度管理好與大國關係的多元化。

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