中國警告歐盟「歐洲製造」法案涉歧視 揚言反制掀貿易波瀾

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

歐盟為推動其工業自主並減少對外依賴，正審議一項名為「產業加速法案」（Industrial Accelerator Act）的立法草案。該法案旨在對尋求進入歐盟公共採購及投資機會的外國企業施加更嚴格的條件。然而，這項被外界解讀為主要針對中國企業的措施，已引發北京強烈反彈，警告若歐盟執意推動且不進行重大修改，將被迫採取反制措施。

根據《Euronews》報導，中國已向歐盟各成員國政府表達關切，要求重新審視此法案。中國駐布魯塞爾代表團貿易經濟公使 Suo Peng 強調，如果歐盟「堅持這種懲罰並歧視中國企業」，北京將別無選擇，只能以反制回應。他並指出，若法案未能妥善處理，將「嚴重損害中歐企業的實際利益」，並敦促布魯塞爾「盡快」回應中方就政府採購達成的雙邊協議提議。

這項由歐盟執委會於三月公布的法案，若正式通過，將優先考慮歐洲製造的產品進入汽車、綠色技術以及鋁、鋼等能源密集型產業的公共採購。此外，針對電池、電動車、太陽能板及關鍵原材料等領域，超過 1 億歐元的外國直接投資也將受到限制。法案甚至可能要求在全球市佔率超過 40% 的特定產業中，外國公司必須與歐洲夥伴建立合資企業，並轉讓技術，且專案中至少一半的職位需提供給歐盟當地工人。

中國批評這些措施帶有歧視性，指責歐盟在技術轉讓規則上採取雙重標準，並提及 2018 年曾與美國、日本共同發表聲明，反對強制技術轉讓。目前歐盟成員國對此法案意見分歧，法國傾向更嚴格的在地化要求，而德國等國則呼籲採取更廣泛的合作方式。部分歐盟國家亦擔憂，這些新規定可能增加成本並限制創新的引進。

事實上，歐盟推動此類法案的背景，源於對其在綠色科技領域過度依賴中國的擔憂。一份報告指出，歐洲在太陽能板（98%）、鋰離子電池（88%）和變頻器（61%）等關鍵綠色技術產品上，對中國進口的高度依賴已構成「嚴重」的經濟和國家安全風險，《The Guardian》報導。專家警告，這種依賴不僅可能導致供應鏈中斷，甚至潛在的監控風險，長期下來恐侵蝕歐洲的工業競爭力。

與此同時，美國也正採取類似行動以防堵中國產業的擴張。美國眾議院 70 名民主黨議員致函川普總統，呼籲他阻止中國汽車製造商在美國設廠，理由是擔憂威脅美國汽車產業與國家安全，《MotorBiscuit》指出。儘管川普總統今年稍早曾表示對此持開放態度，但議員們及美國汽車產業團體均強調，無論是進口還是國內生產，中國汽車業的市場扭曲和潛在風險本質上並無不同，呼籲政府拒絕任何規避現有貿易限制的企圖。

這一系列事件凸顯了全球主要經濟體在面對中國日益增長的產業影響力時，正透過立法與貿易政策來鞏固自身經濟安全與產業競爭力。