從日常整備到即時通報 屏東社區走出在地防災模式

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【記者林家慶報導】

  在面對極端氣候與強降雨日益頻繁的情況下,屏東縣政府持續推動「水患自主防災社區」,讓防災不再只是仰賴工程設施,而是從社區日常開始,逐步建立在地應變能力。目前全縣成立37處水患自主防災社區,不同於單一模式,防災社區依據自身地理條件與災害經驗,發展出各具特色的防災作法,形成一套貼近在地的防災網絡。
  縣府水利處表示,推動水患自主防災社區的核心,在於以「由下而上」的方式強化民眾自助與互助能力,透過組織建立、風險辨識、教育訓練及實兵演練等機制,讓防災從工程治理延伸至社區日常行動。縣府同時導入行動水情APP、在地通報與災害情資平台,整合社區回報與政府監測資訊,建立即時且完整的防災應變體系,讓防災不再只是等待支援,而是能即時掌握、主動應對。
  位於九如鄉的玉水社區,曾歷經88風災重創,在縣府與屏科大輔導下成立防災團隊,至今已有36位水利志工分工運作,涵蓋警戒、疏散、引導與收容等任務。「防災不只是災時應變,更是平時的累積。」玉水社區發展協會理事長陳富娟表示,社區志工除了一個月巡查2次,進行水溝、河道及環境整理外,志工也定期走入校園進行防災宣導,並掌握獨居長者與弱勢住戶位置,讓防災準備逐步融入生活日常。
  陳富娟理事長進一步分享,過去在凱米颱風期間,強降雨造成社區內樹木傾倒與環境受損,但在志工分工協作下,居民迅速投入扶正樹木與清理環境,讓社區在短時間內恢復運作。她指出,正因平時已透過演練與分工建立默契,災害發生時才能有條不紊應對。近年社區也導入影像監測與水情判讀等方式,以安全為前提掌握狀況後再進行處置,避免貿然外出增加風險,讓防災從單純應變提升為預防與判斷並重的在地能力。
  位於車城鄉保力溪出海口的射寮社區,因地勢低窪且鄰近出海口,容易受強降雨及潮汐影響,成為水患潛勢較高的區域。射寮社區發展協會理事長陳鳳德表示,社區在防災體系中主要扮演第一線觀測與通報角色,平時除關注氣象預報外,也會針對出海口周邊、低窪地區及排水系統進行巡查,並透過LINE群組與社區幹部保持即時聯繫,一旦發現水位異常、積水或排水不良情形,即可迅速回報相關單位,同時提醒居民提前進行防範準備。
  陳理事長指出,過去在颱風或豪雨期間,社區巡查人員曾發現出海口水位快速上升,第一時間通報後,社區立即啟動應變機制,通知低窪地區住戶加強防水措施,並協助將車輛移往較高地勢,同時配合公所進行後續處置。由於出海口水位變化速度快,社區更強調「提早發現、提早通報」的重要性,透過即時回報與居民間的相互提醒,讓防災行動能在災害擴大前即展開,有效降低淹水帶來的影響。
  水利處表示,面對氣候變遷與極端降雨,未來將持續強化社區韌性發展,導入數位防災地圖、跨域合作機制及在地防災志工培力,讓各社區不只具備單一防災能力,而是能在災前整備、災中應變與災後復原中相互支援,逐步打造「不怕水、能自救」的在地防災體系,使防災不只是災時應變,更成為日常生活的一部分。

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