殼牌利用新加坡低稅區 澳洲天然氣巨額利潤稅收遭質疑

商傳媒｜方承業／綜合外電報導

能源巨擘殼牌公司（Shell）被指利用新加坡的低稅務環境，將其在澳洲液化天然氣（LNG）銷售所得的巨額利潤轉移至新加坡，從而大幅減少在澳洲的稅務負擔。

根據澳大利亞廣播公司（ABC）報導，殼牌在澳洲開採、淨化並液化天然氣後，液化天然氣貨物的所有權便轉移至數千公里外的新加坡關聯公司。儘管這些天然氣多數未實際進入新加坡，該國因其友善的法律與監管環境，已成為亞太地區主要的液化天然氣交易樞紐。

2017年至2024年間，殼牌旗下新加坡分公司Shell Global LNG以830億美元購入液化天然氣，再以1,050億美元出售，創造了220億美元的顯著利潤，利潤率達26.5%。該公司同期稅前利潤為28億美元，但支付的稅款僅1.78億美元，實際稅率為6.3%，遠低於新加坡17%的一般企業稅率及澳洲30%的企業稅率。另一家新加坡關聯公司Shell Tankers，在此期間的稅前利潤為25億美元，稅率更低至2.3%。Shell Eastern Trading也報告了從2020年至2024年近130億美元的稅前利潤，稅率為6.7%。這些低稅率得益於新加坡的「全球貿易商計畫」（global trader program）所提供的慷慨稅務優惠。

前澳大利亞稅務局（Australian Taxation Office）副專員Jim Killaly指出，殼牌澳洲分公司與新加坡Shell Global LNG之間的交易，具有「高風險避稅」的特徵，形容這是將資金從一個口袋轉到另一個口袋，實質是為了減少澳洲應繳稅款。他強調，跨國企業利用「移轉定價」（transfer pricing）作為利潤轉移的主要工具。Centre for Corporate Tax Accountability and Research首席分析師Jason Ward也認為，澳洲因此在資源上損失了大量稅收收入。前澳洲競爭與消費者協會（Australian Competition and Consumer Commission）主管Josh Runciman更證實，殼牌曾坦承其昆士蘭液化天然氣專案的產品，是以低於國際現貨價的價格售予新加坡關聯公司。

殼牌方面回應，公司承諾在稅務上保持公開透明，所有關聯方銷售均依「公平交易原則」（arm’s length basis）進行，並強調作為澳洲最大的外資投資者和納稅人之一，對澳洲經濟做出重大貢獻。澳洲生產的天然氣也依澳洲法律在當地繳納稅款。

MST Financial能源研究主管Saul Kavonic表示，液化天然氣出口商平均可從交易活動中增加10%的收入，許多公司將其銷售業務移至新加坡等交易樞紐，因為這符合商業邏輯。澳洲參議院一項由Greens主導的調查正在審視天然氣產業的稅務問題，部分成員推動對所有澳洲天然氣出口徵收固定稅，以遏制利潤轉移，但批評者擔心此舉可能影響澳洲與亞洲主要客戶的關係。