歐洲能源政策失算陷危機：天然氣價格飆升，美歐產能落差擴大

商傳媒｜吳承岳／台北報導

面對全球能源市場的劇烈變動，歐洲的能源安全正面臨嚴峻挑戰，其政策失誤導致對外部供應的依賴日益加劇。美國總統川普本月稍早曾指出，歐洲正急切地尋求能源，而英國卻拒絕開採全球最豐富的北海油田之一，他稱此為「悲劇」。

歐洲的能源戰略曾仰賴進口與「狂熱的希望」，如今因荷莫茲海峽等地的供應問題而難以為繼。自今年2月25日以來，荷蘭TTF天然氣交易中心的天然氣價格已飆升約55%；相較之下，美國Henry Hub的天然氣價格自2月下旬以來卻下跌約4%。截至4月9日，TTF的現貨價格為每百萬英熱單位（BTU）15.56美元，而美國Henry Hub則僅為2.71美元，顯示美歐之間存在巨大落差。

分析指出，歐洲的能源困境部分源於其過去的政策決策。德國和比利時已關閉其核電廠，導致對天然氣的依賴增加。法國於2011年禁止水力壓裂法（fracking），英國工黨政府也於2019年實施禁令，並駁回了國內頁岩氣生產的提議。據前北約秘書長安諾斯·福格·拉斯穆森在2014年表示，俄羅斯聯邦政府曾積極資助反頁岩氣的非政府組織，目的是維持歐洲對俄羅斯進口天然氣的依賴。歐洲研究中心 (智庫)（Wilfried Martens Centre for European Studies）在2016年的一份報告中也證實，俄羅斯政府撥款約8,200萬歐元予這些組織，以阻止頁岩氣開發。

與歐洲形成鮮明對比的是美國的頁岩氣革命。2010年至2024年間，美國的石油產量幾乎成長了兩倍，天然氣產量從20.7兆焦耳（約每日556億立方英尺）增至37.1兆焦耳，並在2024年成為全球最大的液化天然氣出口國。這段期間，美國油氣總產量激增38.5兆焦耳，創下單一國家增產規模的歷史紀錄，主要歸因於其優越的地質條件、礦產權的私人所有，以及鑽探和水力壓裂技術的持續創新。

同期，歐洲的油氣產量卻大幅下滑。2010年至2024年間，歐洲的石油產量減少約2.5兆焦耳，天然氣產量減少4兆焦耳。儘管天然氣消費量下降5.6兆焦耳，但該地區對天然氣進口的依賴卻反而加深。目前，歐洲（不含烏克蘭和土耳其）僅有42座鑽井平台運作，而中東和美國的運作數量則超過500座。曾實現天然氣自給自足的英國，如今已需進口近半的天然氣需求，僅有6座離岸鑽井平台運作。德勤（Deloitte）於2025年2月為Egdon Resources委託進行的研究指出，英國林肯郡的Gainsborough Trough頁岩地層可能蘊藏高達16兆立方英尺的天然氣，估計可為英國創造1,800億美元的國內生產毛額（GDP），並大幅減少對進口天然氣的依賴。

儘管俄烏戰爭已敲響警鐘，歐洲的政治人物和官僚們至今仍未對其能源和氣候政策進行深刻反思，導致歐洲在全球能源市場中的脆弱性持續存在。