韓國半導體迎超級週期 超額利潤分享引發產官學激辯

商傳媒｜吳承岳／台北報導

在全球半導體產業迎來「超級週期」之際，韓國兩大半導體巨頭三星電子與SK海力士預期將創造鉅額利潤，卻也意外引發社會對於「超額利潤分享」的廣泛爭議。韓國政府官員、學者及公民團體紛紛提出，鑑於國家長期提供的稅務優惠、基礎建設支持及政策扶植，半導體產業所創造的超額利潤不應僅由企業內部獨享，而應更廣泛地回饋社會。

官員與學者呼籲社會共享利潤

韓國青瓦台政策室長 Kim Yong-beom（金用範）指出，人工智慧（AI）基礎設施供應鏈中的戰略地位正創造結構性榮景，若帶來破紀錄的超額稅收，政府應當深思如何運用這筆資金，甚至提出推動「國民配當金」制度的構想。他認為，如果AI時代的記憶體與基礎設施需求預示著長期結構性轉變，韓國將有望成為一個持續產生超額利潤的國家，這是一個將循環型出口經濟轉變為技術壟斷型經濟的歷史性機會，若未能妥善規劃，將是錯失良機。

韓國產業通商資源部部長金廷官表示，三星電子的成功不僅是企業自身努力的結果，也與眾多合作夥伴及超過四百萬名小股東息息相關，因此對於利潤是否僅能於企業內部分配，值得深思。僱傭勞動部部長金榮訓也強調，三星電子之所以能有今日成就，政府的支援以及為確保龐大電力供應而獲得的當地居民協助，功不可沒。

仁荷大學經濟學教授姜秉求（Kang Byung-gu）表示，政府透過「K-晶片法案」等方式，提供半導體產業多樣化的稅制優惠與強化支援。當這種支持導致企業產生超額利潤時，應有機制確保這些利益能擴散至整個社會，而非僅停留於企業內部。他進一步說明，企業透過法人稅減免獲得政府支持，雖然減少了稅收，卻影響了國民經濟；相對地，當企業獲取超額利潤時，也應採取措施將部分利潤回饋給國民經濟與整個社會。

中央大學經濟學教授李正姬指出，三星電子與SK海力士的市值佔韓國總市值的45%，具有絕對性的影響力，因此難以將兩家企業單純視為一般民營公司。她認為，在政府積極扶植半導體產業且AI投資持續成長的背景下，半導體需求預期將同步增加，因此探討這些成果是否僅歸因於企業自身，以及如何利用增加的稅收支援弱勢群體或特定產業，成為當前重要的討論議題。

超額利潤運用方案與挑戰

根據金融業的預測，考量到今年的營業利益水準，三星電子與SK海力士這兩大半導體巨頭的法人稅總額有望突破100兆韓元。除了「國民配當金」制度，Kim Yong-beom（金用範）也提及將超額稅收用於國家債務償還，或以主權基金形式長期儲備等選項，並建議將國民配當金用於青年創業、農漁村基本所得、藝術家支援及強化老年年金等方面。

對此，韓國開發研究院（KDI）經濟政策本部部長鄭在源（Jeong Jae-won）提醒，若政府過度收取企業的努力成果，可能會削弱企業的投資與創新誘因，因此制度設計必須審慎權衡。忠南大學經濟學名譽教授廉明培（Yeom Myung-bae）也表達了類似的擔憂，認為超額稅收會因經濟景氣或產業狀況而大幅波動，若以此作為建立持續性分配體系的基礎，恐導致財政不穩定。他建議應優先將超額稅收用於償還債務，若仍有餘裕，則可再投資於產業創新或進一步的成長。

公民團體「經濟正義實踐市民聯合」發表評論指出，半導體產業的成長得益於國家基礎設施、巨額稅額減免以及國民在電力、用水、教育等方面的整體支持，然而其超額利潤卻集中於少數大型企業與股東手中。該團體呼籲應就超額利潤的社會回饋與公益再分配進行深入討論。另一個公民團體People’s Solidarity for Participatory Society（參與連帶）也表示，半導體企業的巨大收益與國家戰略產業扶植所提供的稅制優惠及支援密不可分，因此對於如何社會性分配超額利潤的討論顯得不足，並將於下週五（5月20日）舉行緊急座談會，探討半導體超額利潤共享方案。

台灣半導體產業的借鏡

韓國半導體產業所面臨的「超額利潤分享」爭議，也為全球主要半導體生產國帶來啟示。對於台灣半導體企業而言，此事件可作為未來策略規劃的參考。在半導體產業全球競爭加劇，且其對國家經濟貢獻日益顯著的背景下，如何平衡企業創新與投資誘因、政府資源投入與社會公平分配之間的關係，將是各國半導體生態系統永續發展的關鍵課題。尤其當政府提供大量政策優惠以支持關鍵產業時，未來如何管理這些產業可能帶來的超額利潤，將成為值得深思的長遠挑戰。