潛艦後續艦預算被100%凍結 台船強調烏克蘭經驗啟發 在野黨團勿斷炊

【創新聞記者李堂安／高雄報導】台灣國際造船股份有限公司針對最近國防特別預算、一般年度預算中無人載具項目被刪除，以及潛艦後續艦預算被100%凍結之提案聲明說，烏克蘭經驗啟發，強化現有國防、國安力量，落實自主防衛的責任與目標，韌性防衛台船已就位，籲請在野黨團勿斷炊。

台船聲明中說一、潛艦與無人載具都是高度不對稱作戰裝備：潛艦具備匿蹤與魚雷強大破壞力的特性，及水下抗電磁脈衝(EMP)威脅的能力，扮演致命伏兵角色；在反封鎖、反登陸時可用於牽制、阻滯敵整個艦隊，也能有效嚇阻、防止航母戰鬥群進入我東部海域，化解敵軍欲實施包圍的威脅。

無人載具則是利用低成本、匿蹤且數量龐大的特性，對來犯敵艦產生飽和攻擊與消耗彈藥的效果。兩者都是以極高的不對稱資源比例，阻止來犯的敵艦；潛艦是以一船拒止一整個艦隊群、無人載具則是以多架攻一船，運用的場景與時機不同，都是補強現有戰力不可或缺且不可偏廢的裝備載具，台船公司亦皆有研發、生產的能力。

二、凍結潛艦後續艦預算的影響：IDS潛艦首艦「海鯤軍艦」已進入海試後半段，預計今年下半年交艦。稍早操雷試射成功即已證明，「海鯤軍艦」是可使用、具戰力的，後續測試與缺改則會確認性能可達程度與穩定性，因此我們對後續艦的建造十分有信心。然而，未來的後續艦計畫及預算若不穩定，可能使配合廠商、外國紅區裝備供應商、國內已培養的稀有優秀人才失去信心而不願再投入；若要重啟，時間與成本恐將達數倍之多。我們真不應該再次重蹈當年空軍IDF發展的經驗與教訓。

公司近年營收中潛艦占比約四成餘，其經費的不確定性也會對營運產生不利影響；此外，員工近三千人中有八百餘位直接參與IDS計畫，經費的刪、凍將衝擊近千個家庭的生計及其他員工的士氣。

三、發展無人載具對產業的影響：這是以船廠為系統整合者的傳統產業 (如材料、機械)與資通半導體業結合的絕妙機會，是提升傳統產業，並擴大贏者圈的好方法。我國可以建立完整的非紅供應鏈，作為系統整合者，會希望建立長期穩定的供應鏈；因此，若預算每年一審，變動性大、風險高，恐怕難以吸引足夠的廠商願意投入供應鏈，不易產生規模經濟。換言之，預算的重點是給出可靠的承諾與決心來綁住業界長期投入的信心。

四、烏克蘭經驗的啟發：烏克蘭經驗啟發的兩大教訓是：第一、若無重大可嚇阻的武器裝備，容易引發侵略者的野心，但重大裝備的籌獲期程長也較昂貴。第二、雖然可以用大量、廉價、可損耗的無人艇，把艦隊逼退，但要把這套邏輯複製到台灣，最難的不是適應環境的戰術設計或研發改良，而是在被封鎖前，先將數千艘以上的無人艇生產出來並藏好，且在開戰後能持續發射出去、建造與補充。因此，這兩類裝備都剛好需要現在就開始投入資源才來得及。