義大利促暫停歐盟碳市場 引發減碳政策兩極爭議

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

義大利工業部長阿道弗·烏索（Adolfo Urso）日前呼籲歐盟暫停其碳排放交易系統（ETS），直到歐盟委員會於今年夏季提出修訂後的提案為止。他指出，目前的歐盟碳排放交易系統具有「反效果」，嚴重阻礙了歐洲企業與中國及美國同業的競爭力，甚至有損歐洲化學工業的發展，形同對能源密集型企業徵收關稅。

歐盟碳排放交易系統是歐盟為減少排放並鼓勵產業投資永續替代方案所設立的機制，要求企業為其污染付出代價。目前，該系統涵蓋了歐洲的重工業、發電廠、航空公司及航運業。歐盟數據顯示，自2005年設立以來，該系統已成功將碳排放量減少39%，並創造了超過2600億歐元的收入。未來，歐盟執委會（European Commission）預計將國際航空、垃圾掩埋場和焚化爐等更多產業納入該系統。

然而，烏索部長認為，若要徹底改革該系統，必須先將其暫停。他強調：「我們都清楚，目前擬定的歐盟碳排放交易系統只是一種稅賦，是對那些難以維持競爭力的能源密集型企業所徵收的關稅。」

此舉引發歐盟內部的兩極反應。德國前總理弗雷德里希·麥茲（Friedrich Merz）曾提出類似建議，旨在降低碳市場價格，但隨後收回此議。另一方面，芬蘭、瑞典、丹麥和挪威的北歐產業協會則致函歐盟執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）及歐盟氣候、淨零排放和清潔增長專員沃普克·胡克斯特拉（Wopke Hoekstra），敦促歐盟維持碳排放交易系統。這些協會強調，該系統是歐洲在清潔技術投資方面的關鍵優勢和確定性來源，並稱其為「以市場為基礎、技術中立的政策工具」，有助於減少二氧化碳排放。他們警告，改革該系統必須謹慎進行，因為它對經濟、競爭力以及氣候都具有重大影響。

威尼斯卡福斯卡里大學（Ca’ Foscari University of Venice）榮譽校長兼經濟學教授卡洛·卡拉羅（Carlo Carraro）批評義大利的立場，他認為這項要求恐將削弱有效的減排政策。卡拉羅指出：「創新和競爭力現在與脫碳息息相關。」他並補充說：「阻礙轉型將使企業面臨日益增加的技術和財務風險，並降低國家的競爭力。」環境智庫ECCO義大利與歐洲策略總監Chiara Di Mambro也表達了類似的擔憂。她表示，暫停歐盟碳排放交易系統或補貼天然氣，恐將使義大利走向能源價格上漲的反方向，削弱價格訊號、增加市場不確定性，並最終延遲擺脫昂貴化石燃料的轉型。

在爭議聲中，義大利據報導正準備改革其電力市場，目標是將碳成本從電費帳單中剔除。Di Mambro建議，可以考慮利用財政收入或能源公司的股息來減輕電費中的徵稅負擔。