OPEC秩序瓦解：川普強硬策略重塑全球油市，恐加劇油價震盪

商傳媒｜吳承岳／台北報導

美國總統川普（Donald Trump）的強硬外交政策，正以前所未有的速度重塑全球石油市場版圖，並導致石油輸出國家組織（OPEC）面臨瓦解危機。上週，阿拉伯聯合大公國在成為OPEC成員60年後宣布退出，旨在擺脫OPEC的產量配額限制，追求自身的能源策略，此舉直接挑戰了沙烏地阿拉伯及其波斯灣鄰國。

近年來，OPEC對全球石油產量的影響力顯著下降。根據《Oil & Gas 360》報導，OPEC在全球石油總產量中的佔比，已從1970年代高峰期的約50%跌至去年約35%，而今年3月因伊朗戰爭導致荷莫茲海峽關閉後，更進一步降至約26%。過去數十年，OPEC在沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）主導下，透過調整產量和動用備用產能來穩定市場價格並維護市佔率，但這項功能如今受到嚴重挑戰。

川普總統的能源政策和軍事行動是造成OPEC弱化的關鍵因素。他曾於2018年指責OPEC是壟斷組織，將油價「人為推高」。今年一月，美國對委內瑞拉（Venezuela）的迅速突襲，導致前總統尼古拉斯·馬杜羅（Nicolas Maduro）被捕並由親美政府取代。隨後，美國政府迅速控制委內瑞拉的石油產業，將大部分石油出口轉向美國，並開放其龐大儲備給西方公司。委內瑞拉作為OPEC的創始成員，其石油產量此前因管理不善和長期投資不足，以及美國制裁，已降至每日不到100萬桶。

今年二月28日，美國與以色列聯手空襲伊朗（Iran），引發了更劇烈的連鎖反應，使OPEC陷入分裂並幾乎失去影響力。德黑蘭在空襲數小時內封鎖了荷莫茲海峽（Strait of Hormuz），導致全球約五分之一的石油和天然氣供應受困於波斯灣（Gulf）內。在為期40天的衝突中，波斯灣地區數十個能源設施遭到攻擊，包括油輪、油氣田、煉油廠、輸油管線和儲存站。封鎖與戰鬥迫使生產商每日減產約1,000萬桶，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國則將部分產量轉移至波斯灣以外的港口。儘管華盛頓在今年四月中旬實施了自己的封鎖，但美國試圖打破伊朗封鎖的努力，對於恢復這條狹窄水道的交通助益甚微。

這些事件使得OPEC的傳統支柱——沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、科威特（Kuwait）和伊拉克（Iraq）——面臨主要出口路線受阻、可用備用產能耗盡以及操作彈性不足的困境。美國的地位雖然得到鞏固，但其石油產業受市場力量驅動，缺乏OPEC那樣能夠平衡市場的備用產能。若沒有OPEC有效管理市場，全球油市將面臨更高的波動性，且因地緣政治緊張加劇，供應中斷事件可能更頻繁。

這對於包括美國在內的產油國而言，可能意味著更頻繁的繁榮與蕭條週期、石油公司更高的營運成本，並最終導致消費者面臨更高且更不穩定的油價。儘管沙烏地阿拉伯預計將在未來數月內努力穩定OPEC，並更依賴與俄羅斯（Russia）的聯盟來重申其權威，但伊朗轟炸其他OPEC成員國的關鍵能源基礎設施，加上封鎖荷莫茲海峽的決定，已在OPEC內部造成深刻裂痕。這道裂痕可能需要數年才能癒合，甚至可能永遠無法彌合。上週日舉行的OPEC+（包含俄羅斯）會議，最引人注目的並非理論上的配額增加，而是凸顯出OPEC已不再是過去世界所熟知的那個組織。