美中貿易擬採管理模式 日本當年經驗成全球供應鏈借鏡

商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導

全球兩大經濟體美國與中國的貿易關係，正醞釀發展出一種新的「管理貿易」機制。美國貿易代表 Greer 今年三月曾提及，為美中雙邊關係建立新的貿易架構，可望確認非戰略性產品，在管理基礎上進行兩國之間的貿易。《WITA》報導指出，隨著美國總統川普（Donald Trump）預計於五月中旬與中國國家主席習近平（Xi Jinping）會晤，該機制似乎已逐步成形。

這種管理貿易模式，讓人聯想起美國在 1980 年代及 1990 年代對日本貿易戰期間採取的策略。當時，美國旨在限制日本進口商品，同時促進美國商品對日本的出口。該策略內容廣泛，包括設定數量目標、自願出口限制，以及質化與量化的標準。《WITA》提到，日本曾因此同意將汽車出口數量限制在特定範圍，並為美國半導體在日本市場確保一定的市佔率，同時開放電信和醫療技術等產業市場。此類政策主要聚焦於市場上的具體成果，而非傳統貿易協定所依循的規則基礎方法。

除了與中國的「管理貿易」機制外，川普政府也正積極處理全球範圍內可能阻礙美國企業發展的貿易障礙。《美國稅務改革組織》（Americans for Tax Reform）指出，川普總統與巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）的會晤，為解決巴西歧視性數位監管法案提供了機會。據報導，巴西的《數位市場公平競爭法案》（Bill 4675/2025）將是會晤議程上的重點。

該法案借鑒了歐盟的《數位市場法案》（Digital Markets Act）以及英國的 Digital Markets, Competition and Consumers Act，意圖根據規模門檻將 American technology companies 指定為「系統性關鍵」企業。此舉實際上鎖定美國科技公司，並施加全面的事前義務。批評者認為，這項法案可能限制服務的設計、整合與改進，阻礙新功能、商業模式及投資的發展，並使巴西國內業者獲得不公平優勢。《美國稅務改革組織》強調，這類歧視性法規形同非關稅貿易壁壘，恐損害創新，減少巴西用戶與企業家的機會，並削弱雙邊信任。川普總統過去曾對歐洲針對美國科技公司的監管攻擊表達反對，並協助撤銷加拿大於 2025 年 6 月實施的數位服務稅。巴西眾議院最快將於今年六月對 Bill 4675/2025 進行表決。

這些貿易政策的最新進展，凸顯全球供應鏈重塑下，各國面臨更多基於成果導向的貿易策略與監管挑戰。