IMF 上修英國成長率至1.0% 呼籲廢除養老金三倍鎖定與NHS改革

商傳媒｜吳承岳／台北報導

國際貨幣基金（IMF）昨日上修英國 2026 年經濟成長率預期，從原先的 0.8% 調升至 1.0%。IMF 在其年度英國經濟評估報告中指出，儘管短期經濟復甦情況良好，但為確保長期財政穩健，英國政府應考慮實施艱難的結構性改革，包括廢除養老金的「三倍鎖定」（triple lock）制度，並調高國民保健署（NHS）的個人負擔額。

根據 IMF 報告，英國經濟今年第一季已成長 0.6%，顯示出一定的復甦動能。然而，IMF 警告，中東地區的戰爭可能導致能源價格維持高檔，進而造成通膨暫時性上升，恐使英格蘭銀行（Bank of England）達成其物價穩定目標的時間延遲約一年。

為應對日益增加的財政壓力，IMF 強調英國政府必須堅守縮減赤字的財政紀律。其中，廢除養老金「三倍鎖定」制度是其提出的關鍵建議之一。這項制度規定國家養老金的漲幅必須與平均薪資成長率、消費者物價指數（CPI）漲幅或 2.5% 三者中最高者掛鉤，導致政府在物價或薪資波動較大時面臨巨大的財政負擔。IMF 認為，取消此制度將有助於政府減少養老金支出，釋出財政空間。

此外，IMF 也建議英國政府考慮調高國民保健署（NHS）的個人醫療費用負擔額。該組織強調，隨著高齡化趨勢、國防開支增加及應對氣候變遷等結構性財政壓力的加劇，英國已無法迴避「困難的選擇」。

不過，部分經濟學者對 IMF 的緊縮建議抱持疑慮，擔憂此舉可能抑制消費，反而拖慢經濟復甦的步伐。然而，IMF 報告的核心訊息明確指出，僅憑短期經濟復甦是不夠的，必須同步推動結構性改革，才是奠定長期成長基礎的唯一途徑。

這些改革建議對於全球其他面臨高齡化挑戰、養老金永續性爭議與醫療財政困境的國家而言，提供了具體的政策參考。同時，IMF 也警示，中東地區若長期封鎖荷莫茲海峽，將嚴重衝擊全球原油供應，導致國際油價飆升，進而引發輸入性通膨與長期升息的連鎖反應，對於如韓國等高度依賴能源進口的國家，其經濟韌性將面臨嚴峻考驗。