商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
全球最大加密貨幣交易所幣安（Binance）在歐盟面臨嚴峻的監管挑戰。儘管其向希臘提出的營運執照申請遭到拒絕，幣安仍堅稱將繼續留在歐洲市場，並尋求在其他歐盟成員國取得牌照。這是為了符合歐盟自 7 月 1 日起生效的《加密資產市場監管法》（Markets in Crypto-Assets, MiCA）新規定，該法要求加密貨幣公司必須取得單一成員國的授權，才能在整個歐盟境內合法營運。
據《Reuters》報導，幣安向希臘資本市場監察委員會提出的 MiCA 框架下營運執照申請被拒。此舉阻止幣安透過「護照制度」（passporting）將服務推廣至歐盟 27 個成員國。幣安歐洲區負責人 Gillian Lynch 強調，「幣安不會離開歐洲」，並表示公司將尋求其他途徑獲得授權，「如果不是希臘，我會考慮其他替代方案」。她指出，公司已投入大量資源，聘僱 1,500 名合規人員，並將創辦人趙長鵬（Changpeng Zhao）從所有營運中移除，以強化其合規體系。這是在 2023 年幣安因洗錢及違反制裁規定，向美國支付 43 億美元和解金後，為改善其監管形象所做的努力。
MiCA 法規旨在為歐盟的數位資產產業建立統一的監管框架，並加強投資人保護。根據 MiCA 規定，加密貨幣服務提供商（Crypto-Asset Service Provider, CASP）必須從一個歐盟成員國的國家監管機構獲得授權，才能將其服務「護照」至整個歐洲經濟區（European Economic Area, EEA）。這項法規自 2023 年 6 月生效，並分階段實施，其中穩定幣規則已於 2024 年 6 月 30 日適用，服務提供商的完整許可制度則於 2024 年 12 月 30 日生效。最終的過渡期將在 2026 年 7 月 1 日結束，歐洲證券及市場管理局（European Securities and Markets Authority, ESMA）已於今年 4 月確認，此截止日期不會再延長。未獲授權的公司將無法合法服務歐盟客戶，甚至可能面臨 France’s financial markets authority 警告的刑事起訴。
在 MiCA 實施的背景下，歐洲加密貨幣產業正經歷一場大洗牌。截至今年 5 月，在先前依國家規定註冊的 1,200 多家加密貨幣公司中，僅有約 210 家獲得 MiCA 的完整授權。許多公司，特別是那些業務模式無法負擔高昂合規成本的小型業者，可能選擇退出歐盟市場。瑞波（Ripple）已在盧森堡接近取得授權，而 Coinbase、Kraken、歐易（OKX）、Crypto.com 和 Gemini 等其他主要交易所已透過不同歐洲司法管轄區獲得批准。值得注意的是，包括 Coinbase 和幣安在內的多家交易所，已於 2024 年底至 2025 年初停止向歐洲經濟區用戶提供美元穩定幣 $USDT，原因是 $USDT 發行商 Tether 執行長 Paolo Ardoino 認為 MiCA 對儲備金的要求與其商業模式不符。
面對 7 月 1 日的最後期限，幣安正尋求愛爾蘭或拉脫維亞等國的授權。Echo Base 執行長 Roshan Dharia 指出，許多公司認為在現有商業模式下，取得並維持 MiCA 執照不具經濟效益。諾頓羅氏律師行合夥人 Floortje Nagelkerke 也表示，隨著部分公司未能符合新規定，客戶轉移和產業整合的現象已經發生。分析師預期，MiCA 將重塑市場競爭格局，篩選出符合嚴格合規要求的業者，同時將許多未能獲得授權的服務提供商推向「離岸」運作或被迫關閉歐盟業務。
