芬蘭終結博弈壟斷 立法引入執照制重塑市場

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

芬蘭國會已於近期批准一項全新的線上博弈法案，這項立法行動標誌著該國長期以來的國家壟斷模式正式告終，並將導入競爭性的執照許可制度。此舉預計將對歐洲博弈產業帶來重大變革。

數十年來，芬蘭的博弈生態系統一直由國營業者Veikkaus主導，其擁有提供博弈服務的獨家權利。然而，芬蘭政府推動改革的主要原因，是境外線上博弈業者的日益壯大。目前，大量芬蘭玩家轉向使用完全不受該國監管框架約束的國際平台。廢除國家壟斷後，預計將為芬蘭經濟帶回約9億歐元的收入。

執照制取代壟斷 業者可申請營運

依據這項已於2025年底核准的芬蘭新博弈法案，將引入一套針對私人業者的執照許可制度，從根本上重塑市場結構。未來，只要取得芬蘭執照，私人企業將獲准向當地玩家提供線上賭場遊戲及運動博弈服務。根據規劃，獲得執照的業者預計將被課徵約22%的總博弈收益（Gross Gaming Revenue）稅，這與其他北歐五國的監管模式相符。

值得注意的是，Veikkaus並不會完全消失。在新制度下，其將繼續獨家掌控樂透彩券、刮刮樂及實體吃角子老虎機等業務。

新的執照申請已於今年三月開放，而全面的市場開放預計在2027年七月。屆時，獲取執照的業者將能正式向芬蘭玩家提供服務。

潛力與挑戰並存 科技趨勢受關注

芬蘭市場被視為一個潛力巨大但受嚴格監管的機會。該國擁有精通科技的民眾、高網路普及率及完善的支付基礎設施，這些條件都有利於線上博弈的發展。然而，新監管框架預計將會非常嚴格，尤其是在負責任博弈與合規性方面。行銷限制可能比照其他北歐國家市場，廣告內容將受到嚴格控制與監測。

對於曾在瑞典和丹麥等市場擁有經驗的公司，將更有能力應對這些挑戰，因為這些市場的監管環境相似。其中一項重要挑戰將是如何有效地將玩家從境外平台引導回受監管的合法市場。若監管過於嚴苛，玩家可能仍會選擇規避限制並提供更積極誘因的非執照網站。

此外，考量到在疫情期間加密貨幣在芬蘭已趨於主流，當地民眾持有加密貨幣的比例高，且更多人計劃在近期購買，加密貨幣線上博弈平台在芬蘭市場的發展將格外引人注目。

芬蘭的這項博弈改革不僅在歐盟內部，乃至全球都具有重要意義。它可能影響那些仍在猶豫是否開放線上博弈或對其施加嚴格限制的國家的監管決策。