商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導
美國潔淨能源製造業正經歷一場複雜的轉變，最新報告顯示，儘管其太陽能與電池產能達到歷史新高，足以滿足國內大部分需求，但新廠投資卻顯著放緩，引發業界對未來發展的擔憂。
根據 American Clean Power Association（ACP）的數據，光是去年，美國就新增了 30 座公用事業規模的太陽能工廠及 30 座電池工廠。ACP 市場與政策分析高級副總裁 John Hensley 指出：「政策確實為許多投資奠定了良好基礎。」在《通膨削減法案》（IRA）的推動下，自 2022 年以來，美國幾乎所有的太陽能與電池製造產能都已到位。目前，美國的儲能系統產能預計可滿足至 2030 年的平均國內需求，太陽能板產能甚至能滿足國內需求的兩倍以上。
然而，Rhodium Group’s Clean Investment Monitor 的報告卻呈現不同景象。該研究機構氣候與能源部門主管 Hannah Hess 表示：「我們在《通膨削減法案》後看到的是該領域巨大、幾乎不受限制的成長，但現在這種情況已經不復存在。」報告指出，去年第四季至今年第一季期間，美國太陽能新廠投資下降了 22%，電池製造投資也下滑了 16%。新太陽能工廠的計畫公告金額，也從 2022 年下半年至 2025 年第一季平均每季超過 20 億美元，降至最近一季的約 3.5 億美元。
投資放緩的主因之一，是新實施的「偉大美麗法案」（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）改變了未來需求預期。Hannah Hess 強調，這項法案通過後，許多專案被迫取消或暫停建設。例如，Maxeon Solar Technologies 就取消了在新墨西哥州興建一座價值 10 億美元的電池與模組工廠。OBBBA 對於使用中國產零組件的太陽能開發商施加懲罰，加上對來自柬埔寨、印度和越南等國家的太陽能板進口實施關稅，使得這些地區的產品出口至美國變得幾乎不可能，進一步影響了產業供應鏈與成本。
此外，OBBBA 還縮短了風能與太陽能稅收抵免的適用期限，並導致許可審批變得更加嚴格。這種複雜的政策框架對下游最終產品組裝環節影響較大，因為這是供應鏈中技術挑戰最低的部分，也因此最容易引進美國。目前，美國在太陽能晶錠與晶圓方面，僅有康寧公司（Corning）一家供應商，約能滿足國內太陽能電池產能的 25%。電池陰極片生產同樣依賴進口。雖然今年底預計將有七家電池芯廠與四家活性陽極材料廠投產，顯示上游供應鏈仍在逐步建立，但要完全補足仍需時間。John Hensley 形容：「供應鏈一旦啟動就會有其動能，但我們尚未完全吸引所有供應鏈。」
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